Sommet de l’UE à Copenhague: Viktor Orbán oppose un nouveau veto sur l’Ukraine et l’usage des avoirs russes gelés

Introduction : Du 1er au 3 octobre 2025 à Copenhague, les dirigeants de l’Union européenne ont débattu de défense, d’élargissement et d’aide à l’Ukraine. Le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a de nouveau mis son veto à des décisions clés concernant l’Ukraine, notamment l’ouverture des négociations d’adhésion et un mécanisme de prêt adossé aux avoirs russes gelés. La Première ministre danoise Mette Frederiksen et d’autres dirigeants ont dénoncé ce blocage, qui exige l’unanimité au Conseil européen pour avancer.

Faits vérifiés

• Viktor Orbán a maintenu son veto à l’adhésion de l’Ukraine (ce qui bloque aussi la Moldavie) et à un plan de prêt de 140 milliards d’euros adossé aux actifs gelés de la Banque centrale de Russie. Mette Frederiksen a critiqué ces obstructions; Volodymyr Zelensky a dénoncé une manœuvre liée au calendrier électoral hongrois. Ces éléments ont été rapportés à l’issue du sommet de Copenhague, le 3 octobre 2025. (fr.euronews.com)

• La Belgique a exprimé des inquiétudes sur le partage des risques en raison du rôle d’Euroclear, qui détient une grande part des actifs russes, sans pour autant opposer un veto séparé. (fr.euronews.com)

• Le sommet s’inscrivait dans un contexte de pression accrue de la Russie et d’appel à une réponse européenne “forte” formulé à l’ouverture par la Première ministre danoise. Parallèlement, des débats ont porté sur l’usage des avoirs russes gelés, sujet sur lequel certains dirigeants — dont Emmanuel Macron — ont exprimé des réserves juridiques et financières. (courrierinternational.com)

• Rappel de contexte: la Hongrie a déjà utilisé son veto sur l’aide à l’Ukraine fin 2023, avant qu’un compromis à 27 ne soit trouvé le 1er février 2024 pour une enveloppe de 50 milliards d’euros. (france24.com)

Développement

À Copenhague, l’unanimité requise pour l’élargissement et certaines décisions budgétaires a permis à Budapest de bloquer l’ouverture formelle des chapitres de négociation avec Kyiv et la Moldavie. Selon Euronews, la tentative évoquée par le président du Conseil européen António Costa d’explorer un passage à la majorité qualifiée a été rejetée par la Hongrie. Le plan de prêt de 140 milliards d’euros adossé aux actifs gelés de la Banque centrale de Russie a également buté sur le veto hongrois; la Belgique a demandé un mécanisme de mutualisation des risques, compte tenu du rôle central d’Euroclear, sans s’opposer au principe d’un soutien à l’Ukraine. (fr.euronews.com)

Mette Frederiksen a résumé la frustration de plusieurs capitales en soulignant qu’“un seul pays” ne devait pas “décider de l’avenir de l’Europe”. Dans la même séquence, Volodymyr Zelensky a estimé que le veto de Budapest s’inscrivait dans un contexte préélectoral hongrois (élections prévues en avril 2026). Ces déclarations illustrent la tension entre l’exigence d’unanimité et l’urgence d’un soutien durable à Kyiv. (fr.euronews.com)

Le cadrage du sommet par le pays hôte a insisté sur la “guerre hybride” menée par Moscou et la nécessité d’une réponse européenne, tandis que des voix ont appelé à sécuriser juridiquement tout emploi d’avoirs russes gelés afin de préserver l’attractivité et la prévisibilité du cadre financier européen. (courrierinternational.com)

Désinformation et rumeurs

• “L’UE a déjà accepté l’adhésion de l’Ukraine” → Faux. Les négociations d’adhésion nécessitent l’unanimité; le veto hongrois bloque l’avancement formel, même si des travaux techniques se poursuivent. (fr.euronews.com)
• “La Belgique bloque l’aide à l’Ukraine” → Faux. Bruxelles (Belgique) a demandé un partage des risques en raison du rôle d’Euroclear, sans poser un veto distinct. (fr.euronews.com)
• “Les avoirs russes gelés sont déjà distribués à l’Ukraine” → Trompeur. L’idée discutée est un prêt adossé aux actifs gelés; son cadre juridique et financier reste débattu. (fr.euronews.com)
• “Un seul pays ne peut pas tout bloquer” → Trompeur. Pour l’élargissement et certaines décisions financières, l’unanimité est bien requise au Conseil européen, ce qui permet à un État membre de bloquer. (fr.euronews.com)

Quiz interactif EMI

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Lexique

• Veto : Droit de dire non à une décision collective. Pour l’élargissement de l’UE, l’unanimité est requise.
• Unanimité : Tous les États membres doivent être d’accord pour qu’une décision soit adoptée.
• Avoirs gelés : Biens bloqués par décision juridique (ici, actifs russes) qui ne peuvent pas être déplacés ni utilisés librement.
• Prêt adossé à des actifs : Emprunt garanti par des biens (ex. actifs gelés), afin de réduire le risque pour les prêteurs.
• Élargissement : Processus par lequel un pays devient membre de l’UE après des négociations et réformes.

Exercice EMI

Sur un réseau social, un post affirme: “L’UE a déjà confisqué l’argent russe et l’a donné à l’Ukraine.” Ta mission: 1) repère les mots-clés (UE, avoirs gelés, prêt), 2) vérifie sur deux médias de la liste ci-dessus ce qui a été réellement décidé, 3) note si l’article parle d’un projet de prêt, d’un débat juridique, ou d’une décision déjà appliquée, 4) écris en trois phrases la version factuelle.

Je m’auto-évalue

• [ ] J’ai identifié la source et la date de publication
• [ ] J’ai comparé avec au moins deux médias de la liste
• [ ] J’ai vérifié le sens des mots clés (veto, avoirs gelés, unanimité)
• [ ] J’ai reformulé avec mes mots sans exagération

Catégorie : Fact checking et désinformation